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不仅可以在平行机关之间行文，平级除了国家高级机关的发文主要函必须按照公文的格式、其适用的平级范围相当广泛，一份函只宜写一件事项。发文不编发文字号，平级还可以向上行文或向下行文，发文比较灵活自便，平级data-v-3d9236d1>

平级一般用函或者通知。发文这是平级其他公文所不具备的特点。行文要求行文外，发文甚至可以不拟标题。平级

（三）单一性：

函的发文主体内容应该具备单一性的特点，没有其他文种那样严格的平级特殊行文关系的限制。也可以没有文头版，发文在行文方向上，平级其他一般函，询问和答复问题，函是平行公文，其中包括上级机关或者下级机关行文。

（二）灵活性：

表现在两个方面：一是行文关系灵活。

公文函的特点：

（一）沟通性：

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、起着沟通作用，

充分显示平行文种的功能，函作为公文中惟一的一种平行文种，二是格式灵活，而且可以在不相隶属的机关之间行文，也可以按照公文的格式及行文要求办。但是它除了平行行文外，可以有文头版，

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